深化供水价格市场化改革迎来政策利好

时间：2025-04-08 来源：中国水利报

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　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于完善价格治理机制的意见》，进一步深化价格改革，完善价格治理机制。

　　价格是市场经济条件下资源配置效率的“牛鼻子”。《意见》明确提出，鼓励供需双方按照市场化原则协商确定水利工程供水价格，积极推进新建水利工程提前明确量价条件，将对健全水价形成机制产生深远影响。

　　《意见》出台的背景是什么？

　　价格治理是宏观经济治理的重要内容。

　　国家发展改革委相关负责人表示，近10年，我国价格改革纵深推进，取得显著成效，全社会97.5%的商品和服务价格由市场形成，极大优化了资源配置；基本建立了以“准许成本+合理收益”为核心的政府定价制度，搭建起科学定价的“四梁八柱”；全国居民消费价格指数（CPI）年均涨幅1.6%左右，为经济社会健康发展提供了有力支撑。

　　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。构建高水平社会主义市场经济体制，迫切需要完善价格治理机制，更好发挥价格信号作用。健全宏观经济治理体系，也要求完善价格治理机制，引导价格总水平和重要商品价格合理运行。

　　《意见》涵盖价格改革、价格调控、价格监管等价格工作各领域。《意见》明确了一系列重要工作，提出价格改革要坚持社会主义市场经济改革方向，能由市场形成价格的都交给市场，促进先进优质生产要素高效顺畅流动，有效服务全国统一大市场建设。

　　《意见》部署了价格改革的重点任务，即“四个机制”和“一个基础”——健全促进资源高效配置的市场价格形成机制、创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制、完善促进物价保持合理水平的价格调控机制、优化透明可预期的市场价格监管机制，以及强化价格治理基础能力建设。

　　对水利行业有哪些新部署？

　　供水工程公益性强、投资规模大、建设运营周期长，供水水价是供水工程具备自我造血机制和良性运行发展的核心要素。长期以来，由于供水工程合理水价形成机制尚不健全，供水价格长期偏离成本，既不利于工程良性运行，也不利于吸引社会资本投入，是影响水利投融资改革持续深化的难点之一。

　　《意见》明确提出“鼓励供需双方按照市场化原则协商确定水利工程供水价格”，这将有力加快水利工程供水价格改革，进一步促进健全科学合理的水价形成机制。

　　尤为一提的是，《意见》指出要“积极推进新建水利工程提前明确量价条件”，新建水利工程在项目前期工作阶段，供需双方就可以切实发挥市场机制作用协商定价，约定供水水价意向价格。这样一来，将吸引更多的社会资本参与水利工程建设运营，推进破解当前水利投融资难题。

　　价格信号是引导资源配置的重要方式。在创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制方面，《意见》要求完善促进粮食和重要农产品稳定安全供给的农业价格政策，深入推进农业水价综合改革。同时，要健全促进可持续发展的公用事业价格机制，明确政府投入和使用者付费的边界，强化企业成本约束和收益监管，综合评估成本变化、质量安全等因素，充分考虑群众承受能力，健全公用事业价格动态调整机制，并要求优化居民阶梯水价制度，推进非居民用水超定额累进加价，优化污水处理收费政策。