共谋水资源节约集约利用发展之路

时间：2023-09-17 来源：中国水利报

分享到：

    淡水资源是有限且不可替代的。保障供水安全并维系良好生态，平衡好经济社会发展用水和生态环境用水，是水资源管理的重要使命。

　　第18届世界水资源大会期间，来自80余个国家和地区的近1300位国内外代表围绕水资源管理理念和科技创新，共商水资源节约集约利用之路，为推动“人与自然和谐共生”这一美好愿景共同努力。

　　约束与发展

　　“解决水资源供需矛盾，要遵循自然规律，强化水资源刚性约束，立足本地水满足水资源需求，不能依赖水资源过度开发。”水利部水资源管理司司长杨得瑞在大会第四次全体会议上说。

　　在习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的指引下，中国强化水资源刚性约束，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，积极推动和实现农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，全面提升水资源节约集约利用能力和水平。

　　水利部黄河水利委员会以实施最严格水资源管理制度为基础，行政、法律、工程、科技、经济手段并行并举，黄河实现从保障不断流向全河生态调度的跨越；京杭大运河实现百年来首次全线通水，再现壮美运河千年神韵……

　　大会现场，中国充分展示了水资源管理领域的中国智慧、中国方案、中国力量，让世界看到，我国水资源利用方式实现了深层次变革，水资源配置格局实现了全局性优化。

　　“中国在人类用水和自然用水之间找到良好的平衡，这对我们的地球延续以及和平与发展至关重要。”世界水理事会主席洛克·福勋高度评价中国的水资源管理经验。

　　高质量发展离不开高质量管理。亚洲基础设施投资银行投资助理阿斯玛·巴契克、国际水资源学会前任主席加布里埃尔·埃克斯坦、美国水资源协会主席张振兴等与会代表一致赞同，水资源与政治、经济、社会、环境等领域息息相关、不可替代，应当被视为各领域发展的刚性约束，作为政策制定的基础。

　　技术与创新

　　“我们打造城市水管家的智慧大脑，通过集中管控、及时研判、快速响应、统一调动的工作方式，有效减缓了城市内涝和水资源供给的压力。”中国长江三峡集团有限公司长江生态环境工程研究中心主任王殿常提出的“一个城市、一个管家、一张蓝图、一套机制”令人耳目一新。

　　一系列新技术、新工艺、新材料、新设备，正在水资源管理领域蓬勃发展，助力提高水资源利用效率和效益，提升治水管水的能力和水平。

　　9月14日下午，由河海大学主办的专场会议上，来自政府、高校、企业的各方专家围绕非常规水源配置与利用先进技术展开热烈讨论。

　　非常规水源区别于传统意义上易于开发利用的地表水和地下水，包括经处理后可以利用或在一定条件下可直接利用的再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等。

　　水利部、国家发展改革委于2023年6月发布了《关于加强非常规水源配置利用的指导意见》，指出开发利用非常规水源具有增加供水、减少排污、优化水资源配置、提高水资源利用效率等重要作用，是高质量发展的内在要求。

　　河海大学教授郭有智几十年来从事非常规水源利用研究，来自甘肃省定西市的他，从小喝苦咸水长大，深知淡水资源的珍贵。2002年他申请在定西市开展万吨级苦咸水示范装置建设，使当地10万人喝上符合自来水标准的淡化水。

　　我国正在加强非常规水源开发利用关键技术科研攻关，推动先进实用技术设备集成、示范和应用，鼓励引导建立非常规水源开发利用产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新。

　　山东省青岛市建成了我国最大的海水淡化供水系统，海水淡化总规模达到40万立方米每日；北京结合海绵城市建设，因地制宜提升公园、绿地、建筑、道路广场等雨水资源综合利用水平……

　　“我国目前钢铁行业废水回用水平居世界第一，回用率达96%。”郭有智介绍，然而，我国非常规水源利用尚存在配置水平偏低、利用不够充分、政策不够健全、认识不够到位等问题。目前，郭有智的团队正在主持非常规水源配置规划编制导则的制定，以满足流域和区域非常规水源规划和管理工作的需要。

　　水利部原副总工庞进武期待着，非常规水源利用相关规划建立健全后，市场和企业积极性得到充分调动，非常规水源利用推广工作将更加顺畅。

　　合作与共赢

　　党的二十大报告提出，构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在。各国和公众对于人类命运共同体的认识日益增强，对加强全球水治理交流合作的愿望更加强烈。

　　在南京水利科学研究院农村电气化研究所主办的“一带一路”国家水资源管理和水环境治理对接交流会上，南京水利科学研究院副院长吴时强指出，在气候变化和人类活动影响加剧的双重作用下，许多“一带一路”国家同中国一样，面临着水安全风险与挑战，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，直接事关联合国2030年可持续发展涉水目标的实现。

　　商务部国际商务官员研修学院副院长陈润云介绍，中国在政府人力资源开发合作框架下，为发展中国家举办不同形式的研修和培训项目，分享包括水资源管理与水环境治理在内的中国发展经验和发展方案，助力发展中国家提升自主发展能力，推动构建人类命运共同体。

　　“中国的治水经验不仅帮助到其他国家，而且还顾及对大自然的保护。”巴基斯坦旁遮普省规划发展局科技处处长伊纳亚特·谢克赫对中国长期以来的援助表示感谢，他期待中巴两国未来有更多的合作机会。

　　澜湄合作机制建立7年来，六国水利部门高举合作共赢旗帜，积极深化务实合作，共同推动澜湄水资源合作提质升级、蓬勃发展。湄公河委员会秘书处首席执行官阿努拉克·吉提坤提出，从竞争到合作的转变，需要建立对话和沟通，为共同研究和相互理解创造更多平台。

　　联合国开发计划署驻华副代表乔展呼吁，水资源是可持续发展的先决条件，急切需要国际组织之间的深度合作，共谋水资源管理学科发展。

　　当前，中国正在与世界各国共同推动落实联合国2030年可持续发展议程涉水目标，携手应对全球长期面临的水安全问题。

　　“中国将继续开展双边固定交流机制活动，推动‘一带一路’建设水利合作，巩固深化跨界河流互利共赢合作，在深化友好往来中讲好中国治水故事，提供中国治水方案，为全球水治理贡献中国智慧。”水利部国际合作与科技司司长金海表示。