凝聚合力办大事 ——节约用水工作部际协调机制透视

时间：2022-04-02 来源：中国水利报

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    拧紧水龙头的事，可不是一件小事。

　　3月30日，北京，水利部机关多功能厅。在协调机制召集人、水利部部长李国英主持下，节约用水工作部际协调机制20个成员单位有关负责人齐聚一堂，总结2021年工作，审议通过2022年度工作要点，深化落实国家节水行动。

　　习近平总书记高度重视节水工作，亲自谋划部署和推动落实。党的十九大和十九届五中全会均明确指出实施国家节水行动。

　　由水利部牵头，20个部门参加的节约用水工作部际协调机制，就是站在践行“两个维护”的政治高度，贯彻落实“节水优先”、实施国家节水行动的具体举措。

　　部级协调机制运作一年来，各成员单位从各自工作职能入手，协同推进实施国家节水行动，合力以水资源的可持续利用支撑经济社会持续健康发展。

　　对历史负责，向人民交卷，用数据说话

　　在本次部际协调机制全体会议上，有一组数据吸引了大家的注意。

　　2021年全国用水总量控制在6100亿立方米以内，这是一个最能体现节水成效的指标。

　　2021年我国万元国内生产总值的用水量，与2015年相比，下降32.2%。

　　2021年我国万元工业增加值的用水量，与2015年相比，下降了43.8%。

　　数据是表征，折射的，是“十六字”治水思路的思想伟力；反映的，是全国一盘棋深入落实国家节水行动的生动实绩；凸显的，是各成员单位和全社会的共同努力。

　　回顾2021年，部际协调机制各成员单位立足自身职能，发挥专业优势，坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，协同推动节约用水各项工作。

　　水利部组织确定“十四五”用水总量和用水强度控制目标，并分解到各省（自治区、直辖市）；新批复11条跨省江河水量分配方案，累计批复63条；组织对全国及全省（自治区、直辖市）8474个规划和建设项目开展节水评价，从严叫停项目222个，核减取用水规模超14亿立方米；制定发布19项国家用水定额，累计发布105项，全面建成国家用水定额体系。

　　工业和信息化部、水利部发布涵盖15个行业的152项国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录；工业和信息化部分类统筹推进工业废水循环利用。

　　国家能源局积极推进火力发电、石油行业节水，“十三五”期间推动火电用水率下降15.7%。

　　农业农村部积极指导各地统筹推进高标准农田和管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉建设。2021年新增高效节水灌溉农田2825万亩。

　　交通运输部积极推进公路建设领域、部系统公共机构的节水工作。

　　自然资源部加强自然资源节约集约利用，对部分高耗水项目进行严格限制。

　　在部门的共同努力下，圆满完成了各项年度工作任务，国家节水行动取得了新的进展和成效。

　　用水总量和强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源、科技创新引领等六大重点行动统筹推进，全社会节水意识明显增强，节水成效明显提升。

　　20个部门完整准确全面学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，心怀“国之大者”，全面对表对标，汇聚起了推动国家节水行动的磅礴力量。

　　亮点纷呈，彰显集中力量办大事的制度优势

　　实践证明，建立节约用水工作部际协调机制，是社会主义制度集中力量办大事优越性的具体体现，各地各部门创造了不少好的经验和做法，起到了示范引领作用。

　　国家发展改革委、水利部等部门在节约用水顶层设计上谋篇布局。

　　《“十四五”节水型社会建设规划》《黄河流域水资源节约集约利用实施方案》等一批相关规划指导意见和实施方案陆续印发，强化指标刚性约束，严格用水全过程管理。

　　水利部把提升水资源集约节约利用能力列入推动新阶段水利高质量发展四大目标，把建立健全节水制度政策作为重要实施路径。

　　节约用水体制机制改革持续推进，组织保障和基础能力得到加强。

　　人民银行加强信贷政策指导，财政部规范和支持政府和社会资本合作项目，鼓励社会资本参与节水项目建设和运营，税务总局出台税收优惠政策，激发节水市场活力。

　　随着节约用水理念深入人心，节水产品也备受青睐。为推动节水产品市场规范化，市场监管总局加强质量监督，组织抽查1795家企业的1852批次节水产品，依法查处不合格产品及其生产经营企业。

　　司法部积极推动《节约用水条例》立法工作，全国出台省级节水法规或政府规章的省（自治区、直辖市）达到27个。

　　国家统计局加强全国规模以上工业企业用水情况监测统计和调研分析，积极支持配合节水监督管理工作。

　　锚定目标，合力深化落实国家节水行动

　　部际有协调，合力能制胜。2021年各成员单位的节水实践，为进一步落实国家节水行动目标任务打下了坚实基础。

　　住房和城乡建设部、国管局、商务部等部门积极推进节水型城市建设和节水型单位创建，全国城市公共供水管网漏损率继续降低，节水型单位、节水型公共机构继续增多。

　　生态环境部积极推进高耗水企业向水资源条件允许的工业园区集中，推动区域再生水循环利用试点示范。

　　教育部着力加强高校节水监管，2021年全国建成节水型高校262所。

　　根据《国家节水行动方案》，2022年是实施国家节水行动的关键节点。

　　这一年，全国用水总量将控制在6700亿立方米以内。这一目标涉及农业、工业、服务业等各行业，生产、生活、生态等各领域和经济、社会、文化等各方面。

　　瞄准目标，在本次会议上，审议通过了本年度的16项工作要点，都是今年需要完成的刚性任务。

　　“紧扣时间节点，细化实化措施，深化重点领域节水。”“继续在创新工作方式方法下功夫，加强沟通协调，把各项任务落实到位。”“进一步发挥专业优势，推出务实举措，推动节水工作取得重要进展……”

　　从掷地有声的发言中，我们看到了节约用水沉甸甸的责任，感受到了加快推进国家节水行动的紧迫感，更体会到各部门同心同德、凝心聚力的责任感和使命感。

　　会议通过了《全国节约用水信息专报》编印方案。信息专报将成为全国各地各部门交流分享节水重要政策、重点行动、重大活动、重要成效的权威平台。

　　共襄、共商、共谋，让节水生产方式持续升级，让水资源集约节约利用不断普及，节约用水工作部际协调机制将继续凝聚智慧和力量，推动国家节水行动方案持续落实落地。