提高站位统一思想 全力推动新阶段水利高质量发展

时间：2021-06-29 来源：中国水利报

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6月28日，水利部召开“三对标、一规划”专项行动总结大会，部党组书记、部长李国英发表重要讲话。至此，水利部党组在机关司局和直属单位集中开展的“政治对标、思路对标、任务对标，科学编制‘十四五’水利发展规划体系”巡视整改专项行动圆满落下帷幕。

　　4个多月时间里，部领导、总师、各司局单位主要负责同志全体参加讨论；53家司局和直属单位精心组织，深度参与；69项落实“十四五”规划纲要的各专项规划和具体工作计划出炉。可以说，水利系统上下集中精力、步调一致，对表对标、学思践悟，共同经历了一场讨论学习、解放思想、统一思想的过程。

　　这次总结大会，是对 “三对标、一规划”专项行动的全面总结，是对表对标的成果总结凝练，也是对新阶段水利发展蓝图的科学谋划，更是对新阶段推动水利高质量发展的全面部署。水利系统广大干部职工需要提高政治站位，把思想和认识统一到水利部党组的决策部署上来，深刻认识、准确把握推动水利高质量发展的重要意义、内涵要求、目标任务，正确认识大局、坚决维护大局、自觉服从大局，确保“十四五”水利发展始终沿着习近平总书记和党中央指引的方向前进，全力推动新阶段水利高质量发展。

　　这次“三对标、一规划”专项行动凝练的一个重要成果就是明确了新阶段水利发展所处的历史方位和水利工作的主题。对表对标习近平总书记重要讲话精神，我国进入新发展阶段，水利发展亦进入新发展阶段，而新阶段水利工作的主题就是推动高质量发展。这是水利部党组把握党和国家事业发展大势大局和水利行业发展规律，研判水利发展历史方位，分析水利发展客观要求，综合判断作出的战略决策。

　　推动新阶段水利高质量发展是我们这一辈水利人的历史使命。水利与生活、生产、生态密切相关。我们必须看到，当前，与人民群众对水安全、水资源、水生态、水环境的需求相比，水利发展不平衡不充分问题依然突出，这就要求我们把水利发展质量问题摆在更为突出位置，从过去的“有没有”转变到“好不好”上来。我们必须看到，我国经济社会发展发生深刻变化，新发展格局对水利发展提出了更高要求，而且水资源水环境承载能力达到瓶颈，河湖生态环境问题长期积累凸显，流域和区域水资源情势动态演变，水旱灾害、病险水库等风险隐患依然突出，这就要求我们准确识变、科学应变、有效化解矛盾，努力实现供给与需求在更高水平的动态平衡。我们必须看到，新中国成立70多年来水利发展取得了重大历史性成就，水利基础设施具备了由点向网、由分散向系统转变的工程基础，水利管理体制机制具备了从粗放式管理向精细化、规范化、法治化管理转变的制度基础，体现现代水利特征的手段具备了由传统向数字化、网络化、智能化转变的科技基础。

　　这次“三对标、一规划”专项行动凝练的另一个重要成果，就是推动新阶段水利高质量发展要坚持以“十六字”治水思路为指导。习近平总书记站在战略和全局的高度，深刻洞察我国国情水情，深刻分析经济社会发展大势，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，指导治水工作实现了历史性转变，彰显出巨大的思想伟力。“十六字”治水思路是科学严谨、逻辑严密的治水理论体系，我们必须完整地而不是零碎地、准确地而不是模糊地、全面地而不是片面地理解和掌握，更加自觉地用“十六字”治水思路指导推动新阶段水利高质量发展。“十六字”治水思路是新发展理念在治水领域的集中体现，贯穿了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了新发展理念在治水领域的精准要求。我们要从贯彻新发展理念的高度理解和把握“十六字”治水思路，不断增强贯彻落实“十六字”治水思路的自觉性和坚定性，做到学思用贯通、知信行统一，把“十六字”治水思路不折不扣落实到水利高质量发展的各环节和全过程。

　　李国英部长代表水利部党组提出了推动新阶段水利高质量发展的目标任务，提出了推动新阶段水利高质量发展的体系构造，同时还给出了推动新阶段水利高质量发展的实施路径。新阶段水利高质量发展的总体目标是全面提升国家水安全保障能力，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。这包括四个次级目标：提升水旱灾害防御能力、提升水资源集约节约利用能力、提升水资源优化配置能力、提升大江大河大湖生态保护治理能力。推动新阶段水利高质量发展的体系构造包括以创新为第一动力、以协调为内生特点、以绿色为普遍形态、以开放为必由之路、以共享为根本目的、以安全为底线要求。推动新阶段水利高质量发展的实施路径包括完善流域防洪工程体系、实施国家水网重大工程、复苏河湖生态环境、推进智慧水利建设、建立健全节水制度政策、强化体制机制法治管理等6个方面。这既是路径也是任务，既是水利改革发展的重要方面，也是关乎水利高质量发展的关键因素。这里有我们熟悉的老问题，但有新视角、新视野、新思路，比如完善防洪工程体系，突出强调了流域的整体性、河道泄洪能力、洪水调蓄能力等；有我们接触时间不长的新课题，但有新要求、新标准、新办法，比如，建立健全节水制度政策，突出强调了建立健全初始水权分配和交易制度、建立水资源刚性约束制度、建立健全全社会节水制度；也有我们比较陌生的新任务，需要新探索、新智慧、新方案，比如实施国家水网重大工程，再比如水利领域不动产投资信托基金（REITs）。这6个方面的路径，体现的是水利高质量发展的新要求、新视野、新思路、新标准、新目标。推动新阶段水利高质量发展是一项复杂的系统工程，需要广大水利干部职工加强研究性学习、前瞻性思考和探索性实践。

　　对标已经确定方向，规划且欲描绘蓝图。“三对标、一规划”专项行动已经结束，新阶段水利高质量发展的大幕同时已经拉开。广大水利干部职工，务必提高政治站位，把思想和行动统一到水利部党组的决策和部署上来，深入落实习近平总书记“十六字”治水思路，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动新阶段水利高质量发展，确保“十四五”水利发展始终沿着习近平总书记和党中央指引的方向前进，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。